Menu

济南、青岛再争国家中心城市,沈阳渐渐悄无声息

济南、青岛再争国家中心城市,沈阳渐渐悄无声息已关闭评论

在哪座城市能够被国家发文建设国家中心城市这件事情上,不同地域的人都有着不同的城市名单,但抛开地域性和亲缘性,网络上客观理智的声音中较大多数都支持沈阳获批建设我国第十座国家中心城市。对于这一声音笔者也非常支持,因为在笔者看来“获批国家中心城市”的利好政策对于杭州、南京、济南、青岛等城市来说算是锦上添花,而对于沈阳乃至整个东北地区可谓是雪中送炭。

然而2020年2月19日这一天的两条新闻则又给沈阳获批建设国家中心城市蒙上了一层看不清前路的浓雾。

2月19日,经辽宁省统计局统一核算后对外正式公布:2019年沈阳市地区生产总值6470.3亿元,按可比价格计算比上年增长4.2%。分产业来看,第一产业增加值284亿元,增长4.2%;第二产业增加值2178.6亿元,增长2.4%;第三产业增加值4007.6亿元,增长5.2%。

6470.3亿元的GDP相较于2018年仅增长了177.9亿元,相较于2012年的6606.8亿元竟还有136.5亿元的差距。唯一的好消息是这一成绩超过了四普终核后的哈尔滨和长春,不至于如2018年那般排在东北地区第四位(2018年东北地区GDP初值排名为:大连7668.5亿元、长春7175.7亿元、哈尔滨6300.5亿元、沈阳6292.4亿元)。

然而虽然在东北地区沈阳的GDP排名有所上升,但统计到国家中心城市竞争名单中,沈阳的经济表现却不尽人意。

就在2月19日同天,山东省再度发文“支持济南、青岛建设国家中心城市”,笔者在这条新闻下如此评论“我就不信一个省能出两个国家中心城市”,其他评论中大多数也都是不看好以上两座城市,不看好的原因也很简单,因为每个人内心都有自己的国家中心城市名单。

但是凡事最怕认真二字,目前全国公开积极争取建设国家中心城市的城市就有:沈阳、济南、青岛、杭州、南京、长沙、福州、厦门和南昌,其中以济南、青岛表现最为积极。

众所周知,以往获批建设国家中心城市的流程大致是:地方政府发文积极争取建设国家中心城市――所在省发文支持建设国家中心城市――国家发文建设国家中心城市。

那么过去两年来青岛、济南以及山东省都做出了哪些努力呢?

多数人不理解青岛本不是山东省的省会,为何也如此积极建设国家中心城市呢?或许在国家批复的《青岛市城市总体规划(2011-2020)》中可以找到答案,此《规划》明确将青岛定位为国家沿海重要中心城市。很显然,青岛市不满足于国家沿海重要中心城市的定位,还要向国家中心城市发起冲击,而山东省也是自此开始明确支持青岛建设国家中心城市的。

那么济南市又是何时加入国家中心城市的争夺之中呢?

在笔者看来,济南市似乎根本没有把沈阳市作为自己竞争国中路上的对手,而是将同省的青岛作为竞争目标。

2020年1月5日,济南市罕见同时发布《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》两份文件,且都在明确指向建设国家中心城市目标,这在已获批建设国中以及正在积极争取建设国中的所有城市名单中均未出现过。

因此在2020年1月18日山东省第十三届人代会三次会议上,山东省提出打造具有全球影响力的山东半岛城市群,支持济南、青岛建设国家中心城市。

而在疫情当前的情况下,仅隔一个多月,山东省再次发布支持济南、青岛建设国家中心城市,这样的支持力度和频繁程度可谓是前无来者。

与此同时,济南市也对外公布了2019年的成绩单,2019年济南市实现地区生产总值9443.40亿元,不出意外将站稳全国经济20强。

更为值得我们注意的是,济南市近年来的发展与获批建设国中前的西安非常相似。

2017年1月西安市正式代管西咸新区,2017年西安市GDP从2016年的全国第26名上升至24名;2018年2月《关中平原城市群发展规划》获批,正式支持西安建设国家中心城市,2018年西安市GDP上升至全国第21位。

再反观济南市,2019年1月,济南合并莱芜市,济南GDP自2017年的全国第23名上升至2018年的全国第18名,2019年在面对泉州、东莞、合肥、福州四普上调的优秀表现下,济南市依然站稳全国前20强,也正是如此的经济表现,让济南在面对同省青岛市的积极争取下,依旧坚定申请建设国中。

众所周知,从已经获批国家中心城市的九座城市定位中我们可以发现,国家中心城市中的“中心”两字包含:交通枢纽中心、地区经济中心、地区科技中心、地区文创中心以及对外交往中心。

那么在以上两个中心性方面,沈阳、济南和青岛三座城市的表现如何呢?

根据中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合《华夏时报》共同发布了“国家中心城市指数”报告显示:

在国家交通中心城市排名中,青岛和济南获批潜在的国家重要交通中心,沈阳并未入选;

在国家教育中心城市排名中,济南和沈阳获批潜在的国家重要教育中心,青岛并未入选;

在国家医疗中心城市排名中,济南和沈阳获批潜在的国家重要医疗中心,青岛并未入选;

在国家文化中心城市排名中,济南获批潜在的国家重要教育中心,青岛和沈阳并未入选;

在国家贸易中心城市排名中,青岛获批潜在的国家重要教育中心,济南和沈阳并未入选;

在国家对外交往中心城市排名中,青岛获批潜在的国家重要教育中心,济南和沈阳并未入选。

交通、教育、医疗、文化、贸易和对外交往六个方面中,济南入选交通、教育、医疗和文化四项,青岛入选交通、贸易和对外交往中心三项,沈阳仅入选教育和医疗两项,综合评定济南更为全面,这也是济南一面吞并莱芜、一面积极发展经济的同时敢于与青岛及其他城市争夺建设国中的资本与信心。

而区别于济南、青岛的积极争取,沈阳市近年来在经济增长方面表现乏力,在人才争夺以及人口增长方面并无突出表现,在城区开发建设以及新区拓展方面也并无亮眼表现,因此自2018年辽宁省发文积极推动沈阳创建国家中心城市以来,自省一级再无再多支持。

2020年,是否有第十座或更多座国家中心城市获批,我们拭目以待吧!